Integracja Europejska

Traktaty rzymskie weszły w życie 1 stycznia 1958 roku i od tamtej pory ani razu nie przetrwały dekady bez poprawek. Traktat fuzyjny, luksemburski i brukselski traktat budżetowy, Jednolity Akt Europejski, Maastricht, Amsterdam, Nicea, Lizbona. Osiem poważnych rewizji prawa pierwotnego w pół wieku, do tego siedem traktatów akcesyjnych, jeden traktat o wyjściu Grenlandii i jedna umowa o wystąpieniu państwa członkowskiego. Konstrukcja europejska nigdy nie doczekała się odbioru technicznego. Rusztowania stoją. Historię tych niemal siedemdziesięciu lat porządkują dwie równoległe dynamiki. Pierwsza z nich to poszerzanie, czyli przyjmowanie nowych państw. Druga to pogłębianie, czyli przekazywanie wspólnym instytucjom kolejnych dziedzin, w których wcześniej decydowały wyłącznie stolice narodowe. Obie rzadko szły równym krokiem. Zwykle jedna wymuszała drugą: perspektywa przyjęcia kolejnych członków uruchamiała reformę instytucji, a reforma instytucji otwierała drogę następnej fali akcesji. O tym, jak w ogóle powstał fundament, na którym to wszystko stanęło, pisaliśmy w pierwszej części cyklu. ...

O Zagłębie Ruhry, Alzację i Lotaryngię Francja i Niemcy biły się dwukrotnie w ciągu jednego pokolenia. Stal decydowała o liczbie dział, węgiel o tym, czy pracują fabryki i pociągi. Gdy w maju 1945 roku ucichły ostatnie strzały, Paryż wrócił do znajomego scenariusza i zażądał kontroli nad niemieckim przemysłem ciężkim, a pokonane Niemcy czekały na wyrok zwycięzców. Pomysł, żeby akurat węgiel i stal, surowce wojny, oddać pod wspólny ponadnarodowy zarząd, brzmiał w tamtych realiach jak polityczna fantastyka. Jeszcze w 1949 roku francuscy dyplomaci traktowali kontrolę nad Ruhrą jako gwarancję bezpieczeństwa narodowego. A jednak właśnie ta propozycja, odczytana 9 maja 1950 roku, uruchomiła proces, który dziś obejmuje 27 państw i blisko 450 milionów ludzi. Integrację europejską pomyślano jako projekt pokojowy, tyle że przebrany w kostium gospodarczy. Kostium okazał się trwalszy od niejednego munduru. Tekst, który otwiera nasz cykl o historii i ustroju Unii Europejskiej, opowiada o pierwszych dwunastu latach tej drogi: od kontynentu w gruzach do podpisów złożonych wiosną 1957 roku w Rzymie. ...